25 三月

靴子落地!联邦最高法院对碳税作出历史性裁决

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据加通社最新报道,加拿大最高法院今天上午将就联邦和四省诉诸法律且纠缠多年的碳税案作出历史性裁决,法院将决定杜鲁多自由党政府的《温室气体污染定价法》(Greenhouse Gas Pollution Pricing Act)是否符合宪法。

无论裁决结果如何,它都可能成为联邦和省级权力分立的标志性案例,并且是有关加拿大气候政治领域的关键决定。

据最新消息,加拿大最高法院以6-3的投票结果裁定,联邦政府可以实施全国性的定价标准,自由党政府的法律没有违宪。

(The Supreme Court of Canada;iPolitics)

最高首席法官瓦格纳(Richard Wagner)代表投赞成票的多数法官表示,联邦政府可以自由地制定最低定价标准,因为气候变化的威胁如此之大,以至于需要采取协调一致的国家政策与方针。

他说他同意联邦自由党政府的看法,即气候变化确实是引起国家关注的紧迫问题,在宪法上允许渥太华带头处理跨越省区边界的问题。

法官瓦格纳还写道:“气候变化是真实的。它是人类活动造成的温室气体排放造成的,对人类的未来构成了严重威胁。”

瓦格纳认为,渥太华可以根据宪法的“和平、秩序和善政”或POGG(peace, order and good governmen)条款行事,这赋予了联邦政府权力来制定法律,以便处理涉及整个国家的问题。

这位法官还指出,由于排放的本质是“跨省”和扩散性的,因此渥太华在监管中可以发挥作用,以确保每个行政区域都能为整个国家的努力做出贡献。

瓦格纳还写道:“如果在该计划中排除了任何一个省,那么将影响甚至危害加拿大其它地区的努力与成功。此外,任何省份拒绝实施足够严格的温室气体定价机制都可能破坏加拿大各地的温室气体定价。”

瓦格纳还说,联邦政府的立法,即《温室气体污染定价法》没有明确规定各省应如何为碳排放定价,而只是提出他们必须做什么。而联邦所采取的的保障措施,只有在有任何一个省拒绝行动的情形下才适用。

联邦和四省争论多年

该法案于2018年通过,对没有自己碳税和碳排放计划的省份强行规定了最低温室气体排放价格。

但阿尔伯塔省,萨斯喀彻温省和安大略省都在法庭上对联邦法律提出挑战,称该法律侵犯了其征税权和宪法规定的开发自己自然资源的权利。

碳税是自由党政府气候计划的关键部分,但多年来一直是党派之间以及保守党政治家在省和联邦之间进行政治斗争的产物。

目前,个人和小型企业的联邦碳价适用于阿尔伯塔省,萨斯喀彻温省,曼尼托巴省和安大略省。碳价适用于购买燃料的成本,包括汽油和柴油,航空燃料,煤炭和天然气等。

目前,每吨汽油的价格为$30元,导致零售汽油价格每升上涨8.8分,而家庭天然气的平均每月费用将增加$15元。

而联邦则主要通过退税将碳税的收入返还给支付了国家碳价四个省份的家庭。

针对大型碳排放的企业则有另外一套系统,这些企业按照实际排放量收取碳税。这套系统仅完全应用在加拿大的两个省,即曼尼托巴省和爱德华王子岛。

最高法院的裁决将针对上述两套现存的碳税系统。

独立研究:碳税将损失20万工作每人少收入1800元

据《多伦多太阳报》(Toronto Sun)上周二报道,由加拿大智库菲莎研究院(The Fraser Institute )所进行的一项独立研究显示,若实施碳税计划,到2030年将给加拿大经济造成$441亿元(以2019年的价值计算)的损失,并使政府赤字每年增加$240亿元。

这项研究也挑战政府称实施碳税将创造更多就业机会的说法,实际上到2030年加拿大将失去202,554个工作职位,其中安省遭受打击最大,流失工作最多,估计到时失去98,766份职位,几乎占全国一半。

其次是魁北克(42,318人);阿尔伯塔(30,544); BC省(22,919); 新不伦瑞克省(2,248); 曼尼托巴省(1,679); 新斯科舍省(1,459); 萨斯喀彻温省(1,280); 纽芬兰和拉布拉多(1,040)以及爱德华王子岛(452)。


如果论对经济的打击,则新斯科舍省最大,估计GDP下降2.6%。其次是阿尔伯塔的2.5%; 新不伦瑞克2.4%; 安省和萨省都是2.2%; 爱德华王子岛2%; BC省1.8%; 魁北克1.7%; 曼省1.4%;以及纽芬兰与拉布拉多的1.4%。

报告发现,考虑到加拿大的人口增长,到2030年若要实现30%的目标,将需要每吨征收$240元的碳税,而不是政府所说的每吨$170元

最新报告也质疑渥太华的说法,即声称被杜鲁多强征碳税的四省(安省,阿尔伯塔,萨省和曼省)中,有80%的家庭由于联邦的税务返还而在经济上变得更好。

新报告得出的结论是,到2030年,当每吨排放要收$170元的碳税时,加拿大普通工人每年将损失$1,800加元的收入。

相关报道请见:

联邦和各省碳税之争:原来是一场权力的角逐

杜鲁多的碳税将损失20万工作每人少收入1800元

(参考链接:https://www.cp24.com/news/supreme-court-decision-on-pivotal-carbon-tax-case-coming-today-1.5361585;

https://www.cbc.ca/news/politics/supreme-court-federal-carbon-tax-constitutional-case-1.5962687;

https://torontosun.com/opinion/goldstein-carbon-tax-will-cost-200000-jobs-1800-per-worker-says-study